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2021年关于治理超限超载经验交流材料

时间:2021-10-16 22:16:56|浏览次数:

党的十八大以来,习近平总书记高度重视农村公路和交通建设,多次对农村公路的建设、管理、保护和运营作出重要指示,为广大农民富裕提供更好的保障,加快推进农业和农村现代化。近年来,我市大力实施五城联创战略,不断加大道路交通建设投入。城乡建设日新月异,交通条件有了很大改善。该市公路里程已达xx公里,形成了“一环三纵四横六片九站场”和非常美丽的交通格局。然而,如何贯彻习近平总书记的指示精神,保持来之不易的交通建设成果,大力应对超限超载,建设安全的交通,具有重大的现实意义。

众所周知,超载是公路交通安全和人身财产安全的“头等杀手”,是经济社会发展的“顽疾”和“毒瘤地区”。超载治理已成为社会关注的焦点、公众关注的焦点和政府需要解决的难点。进一步加强超载治理刻不容缓。前段时间,根据全市的安排,我们开展了公路超载控制专项研究,深入一些城镇、镇区村和矿业企业,实地考察了部分路段,并与交警、路政、公路班相关人员进行了座谈。在调查中,我们发现该市公路超载控制存在四大弱点:

一是手段太“软”。在路政法律上,公路建设快速发展与路政管理法规相对滞后的矛盾十分突出,特别是执法手段不够。由于现行法律法规授予路政执法机构的执法手段有限,对于违法行为只能检测、卸载、放行,对在农村公路上从事超限运输等违法行为不能进行处罚。在治理机制上,各县联合治超成员单位间的协作协同综合治理能力不强,存在用力不足、各自为战、松紧无常的问题,没有形成“拳头效应”,甚至出现以罚代管现象。在技术装备上,xx县交通运输局于2020年9月完成了境内省道**处路段不停车检测系统设备建设,但该系统只是试运行,还没有正式运行。

二是执法太“难”。目前,全市超限检测点只有**个,其中,固定监测点**个,流动监测点**个,还有个别县没有检测点。检测点少,执法人员必须押车来回跑,嫌疑车辆还给公路造成二次伤害;另一方面给矿山运输、河沙运输、渣土运输超限车辆躲避检查制造空间,企业和驾驶员与治超人员玩捉迷藏,打“游击战”,甚至“走不了大路走小道”“不不了省道走县道”。

三是环境太“乱”。治超外部环境不容乐观,从近几年治超的经验来看,运输车主和源头企业主大都与社会闲杂人员联手,有的利用手中的权力威胁治超单位的领导和治超人员,有的黑恶势力出面搅局,使治超工作的顺利开展时常受阻。

四是保障太“缺”。治超经费与装备严重不足,难以投入更大的精力对干线道路进行有效的路政巡查与管理。由于对公路的巡查密度低,不能随时掌握路面动态和路产情况,难以对路产路权实施有效的监控与保护。

针对上述问题,建议建成“一个平台”,整合“两种资源”,管好“三类源头”,建立“四大制度”,打造公路治超新体系,坚决打赢打好治理超限超载攻坚战。

一、突出加强科技支撑,打造治超“新平台”。科技是第一生产力,科技治超也是第一手段。协调完成不停车检测系统与公安信息系统联网运行,建成治超信息共享平台,让治超插上“科技翅膀”。要认真落实好《关于治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作的实施意见(试行)》要求,“加强科技支撑,加快车辆信息、执法信息交换和共享,提高治超执法科技化和信息化水平,实现货运车辆自动检测、车辆轴型和装载标准自动识别、违法超限超载信息自动记录、处罚信息自动转递”。尽快启动**处路段不停车检测系统,与交警公安信息系统联网,建成xx治超新平台,实现超载识别、证据固定、执法处罚在统一平台运行,形成了情报搜集、检测取证、行政处罚、执法监督等全流程一网打尽的一站式精准高效治超新格局。

二、突出加强资源整合,打造治超“新路径”。进一步加强技术资源和人力资源两类资源整合,实现强强联手,强强联合,形成治超强大合力,打造联合治超的“铁拳头”。一方面整合技术资源。交通运输部门、公安部门是治超的主力军,都拥有大量独特专用技术设施装备。各县市区交通运输部门有较为完善公路超限检测站设施设备,公安部门有较为完备的视频监控调度中心。他们各具特色,不可替代,可以互补,取长补短。交通运输部门、公安部门联手可形成1+1>2的效果,超限超载的监控从一点监控,变成多点监控,由原来交通只管超限、交警只管超载,实现超限超载共管共治、齐抓共管。另一方面整合人力资源。全市治超成员单位要整合人力资源,切实统一协调、合理使用、科学调配好执法人员,确保治超过程中无缝衔接、24小时不间断执法。路政要主动作为,主动担当;交警要重心前移,对固定监测点派人常驻;应急局、市场监管局等要加大易引发超限超载重点单位的管理力度。总之,治超成员单位要心往一处想,劲往一处使,为治超工作强力推进提供强有力的人力保障。

三、突出加强源头管控,打造治超“新手段”。重点要管控好“车源”“货源”和“路源”三大源头,打造治超的“铜墙铁壁”。违法超限超载之所以成为顽疾,主要还是源头上的第一道关把得不严、空子漏洞多,只有正本清源、多管齐下,才能使治超执法工作见到实实在在的效果。要管好“车源”,加强改装车辆的监管,对于非法改装车,市场监管部门坚决不发执照,交警部门坚决不发牌照,坚决杜绝非法改装车辆上路运输。要管好“货源”,重点加强石材、黄沙、建筑的生产企业和货运站场的管控,严禁超载货物,一旦发现超载货物,严厉查处提供货源单位。要管好“路源”,尽快启用**不停车检测系统,积极向上争取,在**省道、**国道上建设不停车检测监控系统,形成不停车检测系统网络,让市域内外超限超载车辆不能上路。

四、突出加强制度建设,打造治超“新机制”。主要建立“路长制”、行业管理责任制、货源管理登记备案制、失信联合惩戒制等四大制度,织成治超的“天罗地网”。对道路,试行一路一长的“路长制”,由县、乡、村三级书记担任“路长”,压实区域道路的属地管理责任。对管理者,实行部门安全管理责任制,加强行业安全治超责任。对货源,实行货源管理登记备案制,加强对矿山、黄沙、建筑等货源企业的运输管理,严格控制重量,严禁超载。对货运司机实行失信联合惩戒制度,将超限超载违法行为信息层层上报,对进入治超黑名单者实行各部门的联合惩戒,一处超限超载,处处受限,处处受罚,让失信者成为过街老鼠人人喊打。

道阻且长,行则必至。使命重大,责任在肩。我相信,有市委市政府的坚强领导,有各级各部门的共同努力,我们一定不会辜负习近平总书记关于建设好“四好公路”的重托,治超工作一定会再上新台阶,交通建设一定会再造新辉煌!

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